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人民警察的行政處分
一、行政處分概念
行政處分是行政機(jī)關(guān)對(duì)違法、違紀(jì)的國(guó)家公務(wù)員所給予的內(nèi)部行政懲戒。根據(jù)國(guó)家公務(wù)員法的規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員實(shí)施了違紀(jì)違法行為，尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。
人民警察的行政處分是指警察機(jī)關(guān)依法對(duì)違法、違紀(jì)的警察人員所給予的警察內(nèi)部行政懲戒行為。是警察機(jī)關(guān)依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的違法或違紀(jì)警察人員的一種行政制裁，同時(shí)又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。行政法律責(zé)任從責(zé)任主體上說(shuō)，行政責(zé)任與行政違法是對(duì)應(yīng)的；從責(zé)任內(nèi)容上說(shuō)，行政責(zé)任與違法、違紀(jì)又是相互銜接的。據(jù)此，行政處分是人民警察因違反行政法規(guī)范、違反紀(jì)律而依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，是行政違法引起的法律后果。
二、人民警察行政處分的特征 ：人民警察行政處分責(zé)任是是一種內(nèi)部行政懲戒行為；人民警察行政處分是一種獨(dú)立的法律責(zé)任；人民警察行政處分是警察人員行政違法違紀(jì)引起的法律后果。
三、對(duì)人民警察行政處分的種類
人民警察法對(duì)人民警察人民警察的行政處分的種類作了較為明確的規(guī)定�！吨腥A人民共和國(guó)人民警察法》第48條規(guī)定，對(duì)人民警察的行政處分可分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六種。
（一）警告指對(duì)犯有一定錯(cuò)誤或有過(guò)失的警察人員進(jìn)行警示、告誡的一種行政處分行為。
（二）記過(guò)指將警察人員已經(jīng)實(shí)施的過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行登記。并直接影響警察人員當(dāng)年評(píng)優(yōu)選先等資格的一種行政處分行為。
（三）記大過(guò)指將已經(jīng)實(shí)施的過(guò)錯(cuò)行為登記起來(lái),并記入個(gè)人檔案，直接影響當(dāng)年評(píng)優(yōu)選先等資格，影響晉升工資、職務(wù)等一種行政處分行為。
（四）降級(jí)指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)政策所犯錯(cuò)誤的個(gè)人,進(jìn)行降低職務(wù)或級(jí)別的一種行政處分。
（五）撤職指對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的警察人員,按照法定程序和法定事由,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，向有管轄權(quán)的人事部門提出處分意見(jiàn)，經(jīng)審批后，對(duì)其擔(dān)任的職務(wù)進(jìn)行撤銷,不再擔(dān)任該職務(wù)的一種處分。
（六）開(kāi)除指對(duì)違反有關(guān)法律.法規(guī)的警察人員,經(jīng)過(guò)法定程序和出現(xiàn)法定事由,經(jīng)警察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所作出開(kāi)除公職的一種處分。
《中華人民共和國(guó)人民警察法》第48條第2款規(guī)定：“對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。”在處分期間,不能享受正常的晉升職務(wù)、級(jí)別,其中受警告以上的行政處分的,不得晉升工資檔次。由于警銜只在人民警察中實(shí)行，不涉及其他的國(guó)家公務(wù)員。因此，不宜把降低警銜、取消警銜列入國(guó)家公務(wù)員統(tǒng)一適用的行政處分種類之中。警銜降級(jí)的處分僅是針對(duì)人民警察警銜管理工作而言，不能與《中華人民共和國(guó)人民警察法》所規(guī)定的行政處分相提并論。
除行政處分外，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事管理活動(dòng)中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員個(gè)人作出的具體人事處理決定，還有定級(jí)、考核等次、降職、免職、回避、晉級(jí)、增資、辭職、辭退以及退休等涉及其個(gè)人權(quán)益的決定。
四、人民警察的辭退
(一)人民警察辭退的概念
辭退是指警察機(jī)關(guān)對(duì)已不具備擔(dān)任人民警察的條件,不適合在警察機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的人員,依照法律及有關(guān)規(guī)定，解除其與警察機(jī)關(guān)任用關(guān)系的一種人事行政管理措施。
(二)人民警察辭退的特點(diǎn)
辭退警察人員必須遵循必要的法定程序,不符合法定程序的辭退沒(méi)有法律效力；辭退警察人員是公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)力,只要符合法定條件,即可按法定程序辭退,無(wú)需征得被辭退人員的同意；辭退警察人員必須有一定的法定事實(shí),無(wú)法定事實(shí),公安民警不得被辭退；被辭退的警察人員可享受待業(yè)保障的法定待遇。
(三) 辭退人民警察的條件
1、人民警察辭退的基本條件�！豆矙C(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第3條規(guī)定：有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以辭退:不符合錄用警察條件的；未按規(guī)定程序招收的；連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；不能勝任現(xiàn)職工作,又不服從其他安排的；因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制名額需要調(diào)整工作,本人拒絕合理安排的；曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天,或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的;
2、不適宜再擔(dān)任人民警察的人員�！豆矙C(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第4條規(guī)定:人民警察被紀(jì)律處分仍不改正的,或經(jīng)培訓(xùn)試用后仍不合格的,應(yīng)當(dāng)予以辭退：作風(fēng)散漫；紀(jì)律松馳；遇事推諉，消極怠工，工作不負(fù)責(zé)任的；耍特權(quán)，態(tài)度惡劣，刁難群眾，侵犯公民合法權(quán)益的；酗酒滋事或經(jīng)常酗酒的；私自將警械、警服、標(biāo)志轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送非人民警察的；警容不嚴(yán)整,舉止不端在的；對(duì)遇有危難情形的群眾拒絕提供救助的；文化業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不適應(yīng)公安工作的。
3、錯(cuò)誤比較嚴(yán)重又不宜給予行政開(kāi)除處分的�！豆矙C(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第5條規(guī)定，有下列14種情形之一，錯(cuò)誤比較嚴(yán)重，又不宜給予行政開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：毆打他人或唆使他人打人的；違法實(shí)施處罰的；違反規(guī)定收取費(fèi)用的；接受當(dāng)事人及其代理人請(qǐng)客送禮的；從事?tīng)I(yíng)業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或受雇于個(gè)人、組織的；為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信或提供保護(hù)的；玩忽職守，不履行法定義務(wù)的；不執(zhí)行上級(jí)決定和命令的；在執(zhí)行公務(wù)中貪生怕死，臨陣脫逃的；違反規(guī)定使用武器、警械的；利用職權(quán)牟取私利的；誣告他人壓制和報(bào)復(fù)檢舉人、控告人的；道德敗壞，生活腐化的；有其他違法犯罪的。人民警察被辭退的法律后果是人民警察職務(wù)關(guān)系的消失和警察身份的喪失。 |
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