政府是否應(yīng)該發(fā)放消費券刺激消費、拉動內(nèi)需?這一話題不僅引起了市民的熱議,也是兩會期間代表委員們關(guān)注的焦點。與超過90持贊同意見的網(wǎng)友不同,不少代表委員對發(fā)放消費券持“保守”態(tài)度,就刺激經(jīng)濟(jì)、拉動消費而言,他們有更好的“點子”。

　　政協(xié)委員、深圳研祥集團(tuán)董事長陳志列:

　　發(fā)消費券不如提高個稅起征點

　　陳志列認(rèn)為,消費券的作用只能夠解決短時間的經(jīng)濟(jì)增長,并不能夠持續(xù),如果政府有意向市民給予補貼而刺激消費,可以嘗試提高市民納稅起征點,這樣的效果會更好。

　　“提高個稅起征點,每月政府支出不多,但時間較長,比起一次性的消費券,對經(jīng)濟(jì)的刺激能夠較持續(xù)長久,作用更加明顯,而且提高個稅起征點已經(jīng)是大勢所趨,國家有關(guān)部門也在研究當(dāng)中,深圳先行,可以給國家有關(guān)部門提供經(jīng)驗,促進(jìn)決策。”陳志列在提案中建議,將市民納稅起征點提高到5000元或者更高,期限1年。

　　此外,陳志列還提出,目前市政府已經(jīng)降低了企業(yè)社保繳納比例,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)度過危機,在此基礎(chǔ)上,深圳還可以適當(dāng)降低個人社保繳納比例,期限也是一年,這樣一來,也有助于減輕勞動者個人的負(fù)擔(dān),而且深圳社保基金在國內(nèi)屬于極為優(yōu)良的,盈余較大,可以應(yīng)付這一調(diào)整。

　　“以上兩項措施可以長期刺激經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費,而且政府財政壓力不大,能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。”陳志列說。

　　政協(xié)常委、市社會主義學(xué)院副院長譚剛:

　　刺激消費,政府要打“組合拳”

　　譚剛認(rèn)為,在發(fā)放消費券或出臺相關(guān)的刺激消費政策時,要注意兩點:

　　一是要實事求是,尋找適合深圳本身的方式方法,不要覺得別的城市發(fā)了,深圳更應(yīng)該多發(fā)一點,而是要根據(jù)深圳的實際來。“現(xiàn)在國內(nèi)一些城市發(fā)放的消費券里面,有些是充當(dāng)購物消費用的,有些是旅游消費的,甚至還有些是交通、醫(yī)療類的,不同的消費券針對的人群不同,不能亂發(fā)一通。”譚剛舉例說,如果把旅游消費券發(fā)給低收入人士、困難家庭,不僅無法刺激消費,也不能幫扶其生活,這就會特別尷尬,所以深圳發(fā)放消費券之前,一定要進(jìn)行通盤考慮、周密部署,否則就會花錢打水漂。

　　“二是我們要學(xué)會打‘組合拳’,不要把眼光盯在消費券上,除了發(fā)放消費券以外,還有很多更能刺激消費、拉動內(nèi)需的方式方法。”譚剛認(rèn)為,類似對低保人士減免社保繳費、發(fā)放補貼消費券、對高收入人士可以提高個稅起征點、實行國民休閑旅游計劃等措施都可以起到刺激消費的效果,政府要開動腦筋,對不同的人群采取不同的激勵、優(yōu)惠政策。

　　政協(xié)委員、深圳科協(xié)專職副主席張克科:

　　“切兩刀再補一刀”刺激消費更可取

　　張克科對發(fā)放消費券是持同意態(tài)度的,不過在發(fā)放的方式方法上,他有不同的想法,張克科將之稱為“特種消費券”,“特”就“特”在消費券的發(fā)放要與個人所得稅連在一塊,他將之設(shè)想形容為“切兩刀再補一刀”。

　　第一刀就切在個稅的起征點上,假設(shè)深圳的基點定在5000元基數(shù)上,在全國基數(shù)和深圳基數(shù)之差中間,多交的個人所得稅,以特種消費券的形式,全額全員返還。

　　“這樣既不牽動全國的標(biāo)準(zhǔn),又有地方的特別處理,在征繳的同時,按照比例扣發(fā)和返回消費券。首批可依照2008年全年征繳比例辦理。以后可以與征繳同步,也可以按照季度或者半年核銷一次。”張克科說。

　　第二刀切在18的所得稅征收費率上,與香港的個人所得稅征收率看齊,對按照累進(jìn)制超出18部分以上的個人所得稅,也發(fā)放消費券給以返還,為深圳打造國際化城市、建立與香港共同發(fā)展的大都會提供制度銜接。

　　而所謂“補一刀”,就是在深圳慈善會設(shè)立“拉動消費慈善專項”,接受上述兩類消費券的個人捐贈,將募集的消費券配套一定的政府補貼資金,面向貧困人群發(fā)放。“這樣不會改變國家的政策,既突出了深圳的靈活性,也可促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。”張克科說。(記者葉明華)