最高人民法院近日發(fā)出通知,對認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》提出明確要求,強(qiáng)調(diào)要維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,監(jiān)督、支持和促進(jìn)依法行政。 通知指出,隨著時(shí)代的進(jìn)步、形勢的發(fā)展和人民群眾對司法救濟(jì)的期待不斷增強(qiáng),行政爭議解決方式的完善成為一個(gè)亟待解決的問題。撤訴規(guī)定的制定和施行,對于規(guī)范行政訴訟撤訴、妥善化解行政爭議,具有重要意義。 通知明確,執(zhí)行撤訴規(guī)定應(yīng)當(dāng)以依法妥善處理行政爭議為目標(biāo)。各級人民法院要通過認(rèn)真執(zhí)行撤訴規(guī)定,積極探索協(xié)調(diào)解決行政爭議的新機(jī)制。提倡和鼓勵(lì)雙方當(dāng)事人通過合意協(xié)商,在妥善解決爭議的基礎(chǔ)上通過撤訴的方式結(jié)案。 通知要求,應(yīng)當(dāng)正確處理合法性審查與當(dāng)事人撤訴的關(guān)系。提倡和鼓勵(lì)以當(dāng)事人撤訴的方式結(jié)案,不能排除或放棄合法性審查原則。被告改變其所作的具體行政行為及原告申請撤訴,只有符合法定條件,人民法院才能作出準(zhǔn)許撤訴的裁定。 通知強(qiáng)調(diào),審判組織可以發(fā)揮宣傳、建議、協(xié)調(diào)和法律釋明的作用,但要嚴(yán)格遵循當(dāng)事人自愿原則,堅(jiān)決防止和杜絕動(dòng)員甚至強(qiáng)迫當(dāng)事人撤訴的現(xiàn)象。既要盡可能通過協(xié)調(diào)化解行政爭議,又不能片面追求撤訴率,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。 通知強(qiáng)調(diào),要注意選擇裁定準(zhǔn)許撤訴的時(shí)機(jī)。當(dāng)事人之間達(dá)成的和解中,往往具有履行權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容,不能即時(shí)或者一次性履行的,可以裁定準(zhǔn)許撤訴,也可以裁定中止審理,以防止約定的義務(wù)不能及時(shí)履行或者不履行使當(dāng)事人的權(quán)益再次受到侵害。 通知還強(qiáng)調(diào),要正確處理撤訴與裁判的關(guān)系,防止當(dāng)判不判、久拖不結(jié)。經(jīng)審查申請撤訴不符合法定條件,或者行政機(jī)關(guān)改變被訴具體行政行為后當(dāng)事人不撤訴的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁判。來源:人民法院報(bào)作者:安克明 |