| 該振興規劃中總量控制、淘汰落后產能的規劃能否控制新增產能的增長值得關注。2009年，淘汰落后銅冶煉產能30萬噸、鉛冶煉產能60萬噸、鋅冶煉產能40萬噸；到2010年底，淘汰落后小預焙槽電解鋁產能80萬噸。這些淘汰產能分別相當于2008年我國有色金屬各產品產量的7.94%、18.71%、10.22%和6.07%，我國有色金屬行業集中度將進一步提高。但值得關注的是落后產能淘汰會不會形成新產能的替代，甚至出現更大的新增產能，因為在淘汰落后產能的基礎上，許多企業肯定會提出技術改造項目的要求，如何控制技術改造增加的新產能是一個難題。 企業重組容易，但真正形成協同效應較難。規劃支出：形成3—5個具有較強實力的綜合性企業集團，到2011年，國內排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業的產量占全國總產量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。我們認為，目前全國前10位銅、鋁、鉛、鋅企業產量已經接近或者達到目前的水平，這說明該規劃制定的這一目標并不高。我們認為，這一目標的完成不在于形式，而是能否實現協同效應，從實現行業的良性發展，這一問題還存在疑問。 資源保障能力進一步提高，但是也要考慮到成本問題。規劃里表示：2011年，銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%；加強煤鋁共生礦資源開發利用，形成100萬噸氧化鋁生產規模；再生銅、再生鋁占銅、鋁產量的比例分別提高到35%、25%，比2008年分別提高6個和4個百分點。我國是資源相對匱乏的國家，目前銅、鋁、鎳資源自給率較低，基本保持在30%左右，未來提高資源保障能力的主要手段是對國內外資源進行投資，但這些投資均存在不確定性，也存在投資成本的問題。資源回收是一個系統工程，不僅需要社會的發展，也需要回收體系的完善以及國家政策支持。我們認為，我國回收系統將不斷完善，國家政策支持也將逐步落到實處，未來有望實現這一目標。 |
