行政處罰必須依法進行，其含義有兩層：
首先，必須是公民、法人或者其他組織具有違反行政管理秩序的行為，而且這種違反行政管理秩序的行為是法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須給予行政處罰的，具有特定行政處罰權(quán)的行政主體才能依法實施行政處罰。
其次，實施行政處罰，必須依照行政處罰法規(guī)定的具有行政處罰立法權(quán)的主體所制定的行政法律規(guī)范性文件實施，并且應(yīng)當依照法定程序進行。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。
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