行政處罰必須依法進行，其含義有兩層：
首先，必須是公民、法人或者其他組織具有違反行政管理秩序的行為，而且這種違反行政管理秩序的行為是法律、法規和規章規定必須給予行政處罰的，具有特定行政處罰權的行政主體才能依法實施行政處罰。
其次，實施行政處罰，必須依照行政處罰法規定的具有行政處罰立法權的主體所制定的行政法律規范性文件實施，并且應當依照法定程序進行。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。
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