勞動和社會保障部令第12號

　　《社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》已于2001年5月8日經(jīng)勞動和社會保障部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　部長 張左己

　　二○○一年五月十八日

　　社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法

　　第一條 為了保障社會保險(xiǎn)基金的安全，規(guī)范和加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 勞動保障行政部門對社會保險(xiǎn)基金收入戶、社會保險(xiǎn)基金支出戶、社會保障基金財(cái)政專戶以及其他與社會保險(xiǎn)基金有關(guān)的帳戶收支和結(jié)余情況的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱社會保險(xiǎn)基金包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。

　　第三條 勞動保障部主管全國社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。

　　勞動保障行政部門負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督的機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。

　　第四條 社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督應(yīng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則。

　　第五條 社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督包括以下內(nèi)容：

　　（一）貫徹執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)和國家政策的情況；

　　（二）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況及決算；

　　（三）社會保險(xiǎn)基金征收、支出及結(jié)余情況；

　　（四）社會保險(xiǎn)基金管理的其他事項(xiàng)。

　　第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員在履行職責(zé)時，享有下列權(quán)利：

　　（一）要求被監(jiān)督單位提供或報(bào)送社會保險(xiǎn)基金預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告，以及其他與社會保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料；

　　（二）查閱被監(jiān)督單位與社會保險(xiǎn)基金有關(guān)的會計(jì)憑證、會計(jì)帳薄、會計(jì)報(bào)表，以及其他與社會保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料；

　　（三）就監(jiān)督事項(xiàng)向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料；

　　（四）對被監(jiān)督單位隱匿、偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與社會保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料的行為予以糾正或制止；

　　（五）對被監(jiān)督單位轉(zhuǎn)移、隱匿社會保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的行為予以糾正或制止；

　　（六）對被監(jiān)督單位違反社會保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)的其他行為予以糾正或制止。

　　第七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、保守秘密。

　　第八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)督人員共同進(jìn)行。

　　第九條 社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督方式包括現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督計(jì)劃。年度監(jiān)督計(jì)劃要明確現(xiàn)場監(jiān)督的地區(qū)或單位的比例，并抄送同級財(cái)政、審計(jì)部門。

　　現(xiàn)場監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)對被監(jiān)督單位社會保險(xiǎn)基金管理情況實(shí)施的實(shí)地檢查。現(xiàn)場監(jiān)督分為定期監(jiān)督、不定期監(jiān)督和按《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》的規(guī)定受理的舉報(bào)案件查處。

　　非現(xiàn)場監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)對被監(jiān)督單位報(bào)送的社會保險(xiǎn)基金管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行的檢查、分析。非現(xiàn)場監(jiān)督分為常規(guī)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。常規(guī)監(jiān)督通過被監(jiān)督單位按監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求定期報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行；專項(xiàng)監(jiān)督通過被監(jiān)督單位按監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求報(bào)送專項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行。在非現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，依照下列程序進(jìn)行：

　　（一）根據(jù)年度監(jiān)督計(jì)劃和工作需要確定監(jiān)督項(xiàng)目及監(jiān)督內(nèi)容，制定監(jiān)督方案，并在實(shí)施監(jiān)督3日前通知被監(jiān)督單位；

　　（二）檢查被監(jiān)督單位社會保險(xiǎn)基金會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價證券，向被監(jiān)督單位和有關(guān)個人調(diào)查取證，聽取被監(jiān)督單位有關(guān)社會保險(xiǎn)基金管理情況的匯報(bào)；

　　（三）根據(jù)檢查結(jié)果，寫出監(jiān)督報(bào)告，并送被監(jiān)督單位征求意見。被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)督報(bào)告10日內(nèi)提出書面意見。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

　　第十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)督，依照下列程序進(jìn)行：

　　（一）根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃及工作需要，確定非現(xiàn)場監(jiān)督目的及監(jiān)督內(nèi)容，提出定期報(bào)送數(shù)據(jù)或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)送數(shù)據(jù)的范圍、格式、報(bào)送方式及時限，通知被監(jiān)督單位；

　　（二）審核被監(jiān)督單位報(bào)送的數(shù)據(jù)，對不符合要求的數(shù)據(jù)，應(yīng)要求被監(jiān)督單位補(bǔ)報(bào)或重新報(bào)送；

　　（三）分析被監(jiān)督單位報(bào)送的數(shù)據(jù)，評估社會保險(xiǎn)基金管理狀況及存在的問題，寫出監(jiān)督報(bào)告。

　　第十二條 對現(xiàn)場監(jiān)督或非現(xiàn)場監(jiān)督中存在問題并需要改進(jìn)的被監(jiān)督單位，由勞動保障行政部門提出監(jiān)督處理意見。

　　第十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對被監(jiān)督單位執(zhí)行監(jiān)督處理意見的情況，有權(quán)進(jìn)行檢查。

　　第十四條 被監(jiān)督單位有下列行為之一的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)建議被監(jiān)督單位行政主管部門對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）拒絕、阻撓監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督的；

　　（二）拒絕、拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料的；

　　（三）隱匿、偽造、變造、毀棄會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與社會保險(xiǎn)基金管理有關(guān)資料的；

　　（四）轉(zhuǎn)移、隱匿社會保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的。

　　第十五條 被監(jiān)督單位報(bào)復(fù)陷害監(jiān)督人員的，由被監(jiān)督單位行政主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由勞動保障行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。