提　要　隨著植物物種資源的不斷減少和因生物技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)植物遺傳資源需求的不斷增加，植物遺傳資源正逐步由公共物品轉(zhuǎn)變?yōu)橄∪蔽锲贰��?jiān)持《生物多樣性公約》所確立的遺傳資源效益公平分享原則，完善現(xiàn)有國(guó)際多邊體系，促進(jìn)以“遺傳編碼功能”價(jià)值概念和遺傳資源保護(hù)效應(yīng)“內(nèi)部化”與“補(bǔ)償”方案為基礎(chǔ)的植物遺傳資源市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制的形成，建立“植物遺傳資源交易所”和“生物多樣性合作社”，將有助于提高世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家保護(hù)植物遺傳資源的積極性，實(shí)現(xiàn)全球植物遺傳資源的可持續(xù)利用。

1 前言

　　隨著生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，利用植物遺傳資源有目的地改良植物的性狀與品質(zhì)，為人類解決糧食、健康和環(huán)境等 21 世紀(jì)重大問(wèn)題提供了誘人的前景。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)植物遺傳資源的保護(hù)與利用，主要作為技術(shù)、生態(tài)和倫理問(wèn)題而得到廣泛、深入的研究，但有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策與制度方面的探討則至今仍相當(dāng)滯后。隨著植物物種資源的不斷減少和因生物技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)遺傳資源需求的不斷增加，作為“人類自然遺產(chǎn)”的植物遺傳資源已逐步由公共物品轉(zhuǎn)變?yōu)橄∪蔽锲贰Ｅc此同時(shí)，由于植物遺傳資源分布和生物技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平存在明顯的國(guó)際差異，尤其是缺少相應(yīng)的市場(chǎng)化機(jī)制以及現(xiàn)有國(guó)際多邊體系的失效，以致使物種資源相對(duì)貧乏的西方發(fā)達(dá)國(guó)家使用了地球上大部分植物遺傳資源，而植物遺傳資源豐富的發(fā)展中國(guó)家卻受技術(shù)、資金等制約大都仍處于植物基因材料無(wú)償提供者的位置。在此背景下，如何以聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》所確立的遺傳資源效益公平分享為目標(biāo)，利用市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制，建立公正、有效的國(guó)際多邊體系與制度，提高各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家保護(hù)植物遺傳資源的積極性，以保證全球植物物種資源的安全，實(shí)現(xiàn)人類對(duì)植物遺傳資源的可持續(xù)利用，近年來(lái)已引起有關(guān)國(guó)際組織和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛關(guān)注。本文在探討植物遺傳資源市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有國(guó)際多邊體系為出發(fā)點(diǎn)，提出未來(lái)國(guó)際制度安排的可能選擇。

2 植物遺傳資源保護(hù)與利用的市場(chǎng)化機(jī)制

2.1 經(jīng)濟(jì)價(jià)值概念與市場(chǎng)化界限

　　遺傳多樣性作為生物多樣性的核心部分，是物種多樣性和生態(tài)多樣性的重要來(lái)源與基礎(chǔ)。與一般物品不同，植物遺傳資源作為一種經(jīng)濟(jì)資源有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。它不僅具有遺傳信息的多樣性和代際共存性，而且以其稀缺性和功能不可替代性為主要特征。但人們?cè)谡J(rèn)識(shí)與確定植物遺傳資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，所涉及的概念不是一般意義上的“遺傳信息的多樣性”，而是“遺傳信息的功能和稀缺性”。因?yàn)樵谕ǔＧ闆r下遺傳信息的功能很少體現(xiàn)在某一單一基因，而是大多表現(xiàn)為含有多基因組合的遺傳功能，所以“遺傳編碼功能 "(genetically coded function) 被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是評(píng)價(jià)植物遺傳資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值和研究其市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制的基礎(chǔ)[1]。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，植物遺傳資源對(duì)當(dāng)今藥業(yè)工業(yè)和從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)農(nóng)業(yè)更有實(shí)際意義的將是“遺傳編碼信息 "（genetically coded information，下簡(jiǎn)稱 GCI）[2]。雖然植物遺傳資源對(duì)解決農(nóng)業(yè)、健康和環(huán)境等問(wèn)題將起十分重要的作用，但由于人類目前認(rèn)識(shí)上的局限，尤其依靠現(xiàn)有的基因辨認(rèn)與測(cè)序技術(shù)，一種植物物種及其遺傳編碼信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值又是很難明確量化的。根據(jù) Munasinghe[3] 和 Von Braun[2]等人的研究，植物物種與遺傳資源的理論經(jīng)濟(jì)價(jià)值可借助下圖（資料來(lái)源：文獻(xiàn) 2 和 3）所示來(lái)分類與評(píng)價(jià)。 

　　在構(gòu)劃出植物遺傳資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其細(xì)分的同時(shí)，也顯示出植物遺傳資源作為經(jīng)濟(jì)資源的市場(chǎng)化可能與界限。如果將市場(chǎng)化機(jī)制作為植物遺傳資源分配的手段，其作用與意義在圖中將從左到右遞減（參見(jiàn)文獻(xiàn) 2）。同時(shí)，植物遺傳資源的縮減可能在某種程度上會(huì)造成在上圖中所示的“可利用價(jià)值”與“不可利用價(jià)值”之間的沖突，如果植物遺傳資源的開(kāi)發(fā)與利用對(duì)后者產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。這種效應(yīng)不僅關(guān)系到遺傳編碼信息市場(chǎng)化交換方案的設(shè)計(jì)，而且涉及到植物遺傳資源市場(chǎng)化后將可能對(duì)資源保護(hù)產(chǎn)生的消極影響。因此，如何消除因遺傳資源市場(chǎng)化對(duì)保護(hù)在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有利用價(jià)值的植物遺傳資源的不利影響，將是制度安排中需要注意的問(wèn)題。

2.2 供求趨勢(shì)與保護(hù)效應(yīng)內(nèi)部化

　　從全球范圍內(nèi)看，植物遺傳資源與遺傳編碼信息的供給，大致可分為兩個(gè)方面：一是保存在各國(guó)及國(guó)際農(nóng)業(yè)與生物研究機(jī)構(gòu)的基因庫(kù)里的“離位”樣本材料 (ex-situ accessions)；二是以發(fā)展中國(guó)家為主的原產(chǎn)地栽培植物及其野生近緣，即所謂的“原位”樣本材料 (in-situ accessions)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，至 1996 年，全世界保存在基因庫(kù)內(nèi)的植物遺傳資源共達(dá) 200 多萬(wàn)樣本材料，其中大約有 60 萬(wàn)樣本材料屬于國(guó)際農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)并在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的監(jiān)管之下[4]。

　　在過(guò)去的幾十年里，植物遺傳資源和 GCI“原位”樣本材料的供給因野生植物和原產(chǎn)地栽培作物的不斷破壞而明顯減少，而其原因又是十分復(fù)雜的。除了自然力的影響和人類活動(dòng)的干擾，長(zhǎng)期以來(lái)植物遺傳資源被視為可自由獲取、非排它性和非競(jìng)爭(zhēng)性的公共物品，沒(méi)有形成相應(yīng)的市場(chǎng)化體系和與此相聯(lián)系的保護(hù)制度與組織的失效，從而造成植物遺傳資源利用上的掠奪性行為和保護(hù)上的積極性下降[5]。

　　在植物遺傳資源供給減少的同時(shí)，隨著生物技術(shù)尤其是基因辨認(rèn)與測(cè)序技術(shù)的迅速發(fā)展及其信息體系的日趨完善，將使 GCI 獲取與保存的邊際成本不斷下降，其結(jié)果是部分地減輕了因物種多樣性破壞而引起的 GCI 供給短缺程度。因此，在其它條件不變的情況下，未來(lái)植物遺傳資源市場(chǎng)化交換價(jià)格的上升幅度可能比預(yù)計(jì)的要小。另一方面，植物遺傳資源的需求卻因生物工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)境等領(lǐng)域應(yīng)用的進(jìn)一步擴(kuò)大將呈急增的趨勢(shì)。可以預(yù)見(jiàn)，在短期內(nèi)，隨著生物技術(shù)的發(fā)展，植物遺傳資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將因多樣化需求而提高。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，尤其隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的進(jìn)一步成熟，將有可能使原生植物物種對(duì)植物與農(nóng)作物育種的重要性呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。

　　由于世界各國(guó)擁有的植物遺傳資源的數(shù)量與保護(hù)程度以及生物技術(shù)水平的不同，以致保護(hù)植物遺傳資源的成本和效用也具有明顯的國(guó)際差異，并由此進(jìn)一步形成因植物遺傳資源保護(hù)或破壞而產(chǎn)生的外部效應(yīng)[6]。如果從一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)考察，該國(guó)的植物遺傳資源保護(hù)與利用會(huì)形成社會(huì)（或私人）成本和與此相應(yīng)的社會(huì)（或私人）效用。如果該國(guó)擁有的植物遺傳資源被其它國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)或生物技術(shù)企業(yè)無(wú)償?shù)孬@得并用于農(nóng)業(yè)、藥業(yè)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，那么這個(gè)國(guó)家所保護(hù)的植物遺傳資源還具有國(guó)際效用。在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，私人投資于植物遺傳資源保護(hù)而產(chǎn)生的效用與該國(guó)的社會(huì)效用之間也可能存在一定的差異，因?yàn)椋�私人投資的目標(biāo)大多并不在于促進(jìn)植物遺傳資源在非直接利用價(jià)值方面的保護(hù)。因此，如果從植物遺傳資源保護(hù)所產(chǎn)生的社會(huì)效用來(lái)看，私人投資則是次優(yōu)化的。與此同時(shí)，如果一個(gè)國(guó)家所保護(hù)的植物遺傳資源具有國(guó)際效用，并且其保護(hù)行為沒(méi)有得到任何補(bǔ)償，那么，在這種情況下，也會(huì)誘發(fā)該國(guó)保護(hù)植物遺傳資源的積極性的下降。對(duì)此，一個(gè)典型例證就是自 20 世紀(jì) 60 年代以來(lái)國(guó)際上建立了一些在國(guó)際農(nóng)業(yè)研究顧問(wèn)委員會(huì) (CGIAR) 監(jiān)管下、作為“準(zhǔn)公共物品”的植物遺傳資源基因庫(kù)。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上分析，若一個(gè)國(guó)家的植物遺傳資源同時(shí)具有國(guó)內(nèi)效用和國(guó)際效用，則在該國(guó)遺傳資源保護(hù)的邊際成本與邊際效用之間將可能出現(xiàn) 3 種不同的理論均衡：國(guó)內(nèi)私人均衡、國(guó)內(nèi)社會(huì)均衡和國(guó)際均衡（參見(jiàn)圖 2，作者根據(jù)文獻(xiàn) 2 更改）。這 3 種不同的均衡狀態(tài)反映了該國(guó)植物遺傳資源保護(hù)程度的差異性。
　　如果這個(gè)國(guó)家對(duì)植物遺傳資源采取有關(guān)保護(hù)政策與措施，在以期實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)量為 Qns 的同時(shí)，還要達(dá)到國(guó)際優(yōu)化水平 Qg，則需要國(guó)際社會(huì)或有關(guān)資源受益機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持行動(dòng)，因?yàn)樵诖笥谫Y源保護(hù)量 Qns 點(diǎn)時(shí)，該國(guó)資源保護(hù)的邊際社會(huì)成本已超過(guò)邊際社會(huì)效用。為了使該國(guó)的資源保護(hù)量達(dá)到國(guó)際優(yōu)化水平 Qg，國(guó)際社會(huì)或資源受益機(jī)構(gòu)所采取的措施應(yīng)該是，要么使該國(guó)植物遺傳資源保護(hù)者或機(jī)構(gòu)有權(quán)參與其資源利用效益的分配，向該國(guó)轉(zhuǎn)移一部分因利用其遺傳資源產(chǎn)生的國(guó)際效用，實(shí)現(xiàn)遺傳資源保護(hù)效應(yīng)的“內(nèi)部化”；要么向該國(guó)提供至少相當(dāng)于圖中面積為 BCE 的補(bǔ)償資金，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)該國(guó)的植物遺傳資源保護(hù)行為進(jìn)行補(bǔ)償。只有在植物遺傳資源保護(hù)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化或得到補(bǔ)償?shù)那闆r下，該國(guó)的植物遺傳資源保護(hù)水平達(dá)到 Qg 在經(jīng)濟(jì)上才是合理的，并有助于保持或提高該國(guó)保護(hù)植物遺傳資源的積極性。因此，植物遺傳資源保護(hù)效應(yīng)的“內(nèi)部化”或“補(bǔ)償”機(jī)制應(yīng)該成為探索公正、有效的國(guó)際保護(hù)與利用制度，實(shí)現(xiàn)全球植物遺傳資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。

3 植物遺傳資源保護(hù)與利用的國(guó)際多邊體系與制度創(chuàng)新

3.1 完善國(guó)際多邊體系——制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)

　　在過(guò)去的幾十年里，國(guó)際上在植物遺傳資源保護(hù)與利用方面已形成兩種基本制度：一是對(duì)基因尚未改良的植物物種資源如野生品種和農(nóng)民種植的原生植物作為可自由獲取物品來(lái)處理；二是對(duì)作物新品種承認(rèn)育種者權(quán)利的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度”。例如，1961 年制訂的《植物新品種保護(hù)國(guó)際協(xié)定》(UPOV) 就是以保護(hù)植物育種者權(quán)利為目標(biāo)，規(guī)范新品種交易行為的國(guó)際性文件。此后，有關(guān)植物新品種的專利權(quán)制度得到確立并逐步擴(kuò)大品種范圍。這種專利權(quán)制度甚至在世界貿(mào)易組織 (WTO) 框架文件之一《知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易》(TRIPs) 中也可找到有關(guān)條文。1992 年在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)、至今已有 175 個(gè)國(guó)家簽署的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》是一部對(duì)生物多樣性和植物遺傳資源保護(hù)與可持續(xù)利用具有深遠(yuǎn)意義的國(guó)際性文件，它在主張各國(guó)承擔(dān)保護(hù)生物多樣性國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了所謂的“遺傳資源效益的公平分享”
原則[7]。1993 年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織制定的《糧農(nóng)植物遺傳資源的國(guó)際承諾》提出的“農(nóng)民權(quán)”概念[8]，則在肯定農(nóng)民對(duì)“保護(hù)、改善和提供植物遺傳資源”所作貢獻(xiàn)的同時(shí)，主張農(nóng)民也應(yīng)該有權(quán)利獲得一部分的“資源保護(hù)效益”。1996 年在德國(guó)萊比錫有 150 多個(gè)國(guó)家參與、以植物遺傳資源可持續(xù)利用為目標(biāo)的“世界行動(dòng)計(jì)劃”，已視為各國(guó)承認(rèn)原產(chǎn)植物品種價(jià)值和承擔(dān)植物遺傳資源保護(hù)義務(wù)的開(kāi)始。為全面履行《生物多樣性公約》和有關(guān)法律的文字與精神，1999 年 5 月在北京召開(kāi)了有數(shù)十個(gè)國(guó)家參加的有關(guān)植物遺傳資源共享的國(guó)際會(huì)議。該次會(huì)議制定的《關(guān)于遺傳資源取得和利益分享的植物園共同政策準(zhǔn)則》，提出尊重各國(guó)對(duì)其遺傳資源的主權(quán)，維護(hù)資源原產(chǎn)國(guó)和其他各級(jí)各類資源托管者的利益，并強(qiáng)調(diào)建立和完善遺傳資源效益的分享機(jī)制，為保護(hù)和可持續(xù)利用植物遺傳資源提供鼓勵(lì)和幫助[9]。在這些國(guó)際多邊協(xié)議與文件中，植物遺傳資源的保護(hù)與利用在政策和制度方面還存在以下 4 個(gè)主要問(wèn)題：①植物遺傳資源的國(guó)家所有權(quán)；②植物遺傳資源的獲取方式與條件；③植物遺傳資源效益在“遺傳資源所有者”與“遺傳資源使用者”之間的公平分享；④為各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家保護(hù)植物遺傳資源提供國(guó)際資金支持。

　　如何完善已有、但在內(nèi)容上又未能充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和在法律上還未具有真正約束力的國(guó)際多邊協(xié)議，將是國(guó)際社會(huì)面臨的一種挑戰(zhàn)，也是全球植物遺傳資源保護(hù)與利用制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。在未來(lái)的國(guó)際多邊體系中，必須明確地承認(rèn)植物遺傳資源的國(guó)家所有權(quán)，關(guān)注各資源所有國(guó)和有關(guān)機(jī)構(gòu)保護(hù)植物遺傳資源的積極性，尤其是按照聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》所確立的“遺傳資源效益的公平分享”原則，處理好資源所有國(guó)與資源利用者之間的資源效益分配問(wèn)題。在此，要充分體現(xiàn)出全部參與植物遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的國(guó)家或機(jī)構(gòu)都應(yīng)是受益者的特點(diǎn)，但這并不意味著參與者之間在利益分配上是均等的。所以，以何種方式實(shí)現(xiàn)遺傳資源效益的公正、合理分配將是完善國(guó)際多邊體系的中心議題。如果在協(xié)議中未對(duì)利益分配作出明確的規(guī)定，并及時(shí)解決可能出現(xiàn)的各種糾紛，則會(huì)容易導(dǎo)致國(guó)際多邊體系的失效或解體。此外，在制定與實(shí)施國(guó)際多邊協(xié)議時(shí)，應(yīng)考慮植物遺傳資源利用部門如農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥工業(yè)之間存在的產(chǎn)業(yè)差異性，尤其是植物育種企業(yè)從事其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的特殊性。植物育種企業(yè)應(yīng)該與生物技術(shù)工業(yè)企業(yè)有不同的制度性環(huán)境，生物技術(shù)企業(yè)可以在競(jìng)爭(zhēng)條件下與資源擁有國(guó)政府或機(jī)構(gòu)達(dá)成獲取、利用與開(kāi)發(fā)植物遺傳資源的雙邊協(xié)議。

3.2 制度創(chuàng)新的可能選擇

　　在完善現(xiàn)有國(guó)際多邊體系的基礎(chǔ)上，按照遺傳資源效益的公平分享原則，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該考慮建立國(guó)際植物遺傳資源“交易所”，從而為體現(xiàn)資源所有權(quán)和實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)效應(yīng)的“內(nèi)部化”提供必要的制度性條件。植物遺傳資源“交易所”應(yīng)設(shè)計(jì)為資源供給者與需求者實(shí)現(xiàn)資源交換的中介機(jī)構(gòu)，它提供有關(guān)來(lái)自原產(chǎn)地國(guó)家的特殊植物遺傳材料的種類和數(shù)量以及需求等技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息。“交易所”的服務(wù)要以植物遺傳資源供求雙方在資金補(bǔ)償、技術(shù)合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面達(dá)成雙邊協(xié)議為目標(biāo)，充分考慮到以不同資源開(kāi)發(fā)為目標(biāo)的供求雙方之間的交易成本與效益，以降低正處于培育中的植物遺傳資源市場(chǎng)的不確定性。但是，應(yīng)該指出的是，植物遺傳資源“交易所”的建立與發(fā)展必須以資源所有權(quán)得到充分保護(hù)、以 GCI 為基礎(chǔ)的遺傳資源功能價(jià)值得到明確確認(rèn)為基本條件，同時(shí)又有賴于資源使用者的生物技術(shù)進(jìn)步和最終產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，以及必須避免因植物遺傳資源市場(chǎng)化交易使物種資源的長(zhǎng)期、潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化為短期的商業(yè)利益。

　　值得指出的是，在目前尚缺乏國(guó)際植物遺傳資源市場(chǎng)的情況下，國(guó)際社會(huì)利用《生物多樣性公約》履約金建立的“生物多樣性基金”，不僅可為保護(hù)生物多樣性和植物遺傳資源提供特別項(xiàng)目資助，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)遺傳資源保護(hù)國(guó)進(jìn)行一定的補(bǔ)償，而且還可以起到“風(fēng)險(xiǎn)資本金”的作用，促進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)植物遺傳資源保護(hù)、科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)利用的投資。因此，“生物多樣性基金”的這種基本功能最終將有助于遺傳資源市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制的形成。但是，考慮到全球植物遺傳資源保護(hù)問(wèn)題的復(fù)雜性，國(guó)際基金機(jī)制應(yīng)該有一明確、公開(kāi)的評(píng)價(jià)方法和控制計(jì)劃，以便在實(shí)施中充分發(fā)揮國(guó)際基金的使用效果。

　　對(duì)在經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值上尚未明確的植物遺傳資源，可通過(guò)“生物多樣性合作社”的方式，以建立植物遺傳資源保護(hù)與利用的補(bǔ)償機(jī)制。與農(nóng)業(yè)合作社類似，“生物多樣性合作社”可以設(shè)想為植物遺傳資源效益與談判主體相結(jié)合的一種垂直型聯(lián)合組織。在這種合作方式中，資源所有者向資源利用者提供遺傳材料，并對(duì)植物遺傳資源開(kāi)發(fā)利用的最終產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收入擁有一定的比例，實(shí)現(xiàn)遺傳資源效益的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)植物遺傳資源的數(shù)量、意義、瀕臨滅絕程度和保存與開(kāi)發(fā)價(jià)值，以及原產(chǎn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)收入水平等方面協(xié)商加以確定。隨著這種合作方式的逐步制度化，將可使之逐步培育發(fā)展成為“低級(jí)的遺傳資源市場(chǎng)”。

4 結(jié)束語(yǔ)

　　隨著野生植物和原產(chǎn)地栽培作物的不斷減少和因生物技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)遺傳資源需求的不斷增加，植物遺傳資源正由以往的公共物品轉(zhuǎn)變?yōu)樗接形锲罚�它預(yù)示著以“遺傳編碼信息 " 為基礎(chǔ)的國(guó)際植物遺傳資源市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制的逐步形成。按照《生物多樣性公約》，承認(rèn)植物遺傳資源的國(guó)家所有權(quán)和堅(jiān)持資源保護(hù)效益的公正、合理分配，完善和建立有效的國(guó)際多邊體系與制度，將有助于提高世界尤其是各發(fā)展中國(guó)家保護(hù)植物遺傳資源的積極性，以保證全球植物遺傳資源安全，實(shí)現(xiàn)人類對(duì)植物遺傳資源的可持續(xù)利用。植物資源豐富的發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)再把自己置于遺傳基因材料無(wú)償提供者的位置上，而是應(yīng)在做好本國(guó)植物遺傳資源及其分布的確認(rèn)等技術(shù)性工作、關(guān)注國(guó)際生物技術(shù)與市場(chǎng)信息、加強(qiáng)遺傳資源出口管制、完善國(guó)家關(guān)于遺傳資源的法律法規(guī)等制度性條件的同時(shí)，充分利用市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制，積極開(kāi)展以“參與”或“補(bǔ)償”方式為基礎(chǔ)的多種形式的國(guó)際合作，為本國(guó)植物遺傳資源保護(hù)提供資金支持，以提高本國(guó)的遺傳資源保護(hù)能力和生物技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)能力。

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