從去年開始，歐洲電信監管機構明顯加大了對漫游費的改革力度。但是舊的漫游費機制形成已久且牽涉各方利益，新的政策若要獲得政府、運營商、消費者幾方的最終認同并非易事。目前看來，漫游費改革已經成為全球眾多國家和地區的當前熱點。在尚無既有成功案例參照的情況下，我們不妨多多關注全球各大地區在漫游費方面正在采取的變革措施，比如非洲的聯盟式漫游計劃，歐洲的漫游費改革或許也可以從中獲得一些啟發。

　　歐盟電信管制機構日前宣布了一項計劃，準備為移動漫游價格規定上限，歐盟的27個成員國都將實行每分鐘0.50歐元(合0.66美元)的漫游價格。事實上，最早推行這種計劃的是東非地區。在過去的六個月中，東非已先后兩次推出了創新型的區域漫游計劃。不過，這些措施都是由運營商自發推動的，而非基于管制者的壓力。通過這一措施，運營商為消費者帶去了更廉價的漫游服務，并且對競爭態勢產生了深遠的影響。

　　模式一：單一公司區域內平價漫游

　　Celtel是東非地區首家打破漫游費高價局面的運營商。該公司于2006年9月推出了名為“OneNetwork(意為一個網絡)”的服務，取消了該公司以前制訂的在肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達三國間收取的高額跨境漫游費。通過OneNetwork業務，Celtel的用戶在以上這三個東非國家可以用接近本地通話的費率撥打國際長途，而接聽電話則完全免費。據稱，對于以上三國的跨境電話，Celtel實行的收費僅僅比同樣時長的國內電話收費多10%。該公司強調，國際長途話費較本地通話費高是因為從一定程度上受到了征稅以及匯率變動的影響。

　　OneNetwork的預付費用戶能夠用當地購買的電話卡給賬戶充值，如果在漫游狀態下致電服務臺都會被自動轉接到使用本土語言的國內呼叫中心。OneNetwork對Celtel的另一項服務也起到了關聯性的帶動作用。這項名為“Me2U”的服務允許用戶同以上三個東非國家內的親友間轉送通話時長。從理論上來看，Me2U是移動銀行業務甚至是跨國移動銀行服務的基礎。據Celtel稱，在該公司旗下的三個東非市場上，每個市場每天約有100萬次時長交易發生。Celtel稱，自從推出OneNetwork之后，其在肯尼亞，坦桑尼亞和烏干達的月用戶增長率均比以往高出了約20%，而跨境Me2U的交易量也在穩步增長。此外，該公司某個東非市場上的漫游收入如果出現下滑，這種損失就會被另外國家的漫游業務收入所彌補。而開發及推廣這項漫游計劃的相關費用也在數周內就收回了成本。

　　但Celtel的漫游計劃并沒有為其帶來決定性的競爭優勢。從坦桑尼亞市場來看，2006年第四季度是Celtel推出OneNetwork后的第一個季度，而市場主導者Vodacom在爭搶用戶方面表現得更為強勁。Vodacom坦桑尼亞公司的用戶數該季度增長14.65%，而Celtel的這一增幅為12.45%。在肯尼亞，Safaricom公司的季度用戶增幅為14.9%，而Celtel的增長率則只有11.23%。

　　模式二：多家企業結盟推跨境服務

　　OneNetwork尚未幫助Cel-tel提升在東非的市場占有率，這可能是因為Celtel的計劃推出時間不長，另外該公司的多家競爭對手也都很快推出了類似的區域漫游計劃。

　　在東非的漫游市場，Celtel正在遭遇一個大規模的區域集團的競爭。MTN烏干達公司、Vodacom坦桑尼亞公司以及肯尼亞的Safaricom于今年1月推出了名為“KamaKawaida”的漫游計劃，允許用戶在這三個國家間以本地資費標準撥打電話及發送短信。Safaricom稱，自KamaKawaida啟動以來，該公司的國際話務量增長了400%。

　　Celtel在肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達的用戶總數到2006年底為368萬，而MTN、Vodacom、Safaricom組成的漫游集團旗下共有947萬用戶。不過，Celtel的優勢也就在于它是一家公司，相比之下能夠更好地協調不同國家漫游費收入的消長及分成問題，在一個國家的漫游收入損失可由其他國家的國際通話量和新訂戶增幅所彌補。但這種情況對MTN、Vodacom和Safaricom來說就稍顯復雜，這些運營商必須依靠自己網絡上的話務量和用戶增長來補償下滑的漫游收入。

　　不過，Celtel已經表態，將把OneNetwork服務擴展到有業務的所有14個非洲國家。這將給非洲的小型運營商帶來更大的壓力，因為Celtel業務所及市場上的許多消費者將被這種低價的漫游服務所吸引。Celtel由科威特的MTC公司所有，后者希望到2011年前使用戶數增加一倍以上，而該公司預期大部分的用戶增長都將來自非洲。

　　來自沙特阿拉伯的運營商Hits電信日前獲得了烏干達的第四張GSM牌照。該公司堅信，能夠提供漫游服務已成為運營商競爭的關鍵因素，該公司計劃同東非周邊國家的運營商結成合作關系打造一項區域漫游計劃。而像坦桑尼亞的Tigo和Zantel以及烏干達電信等東非市場的小型運營商，如果他們不引進或參與這類的漫游服務，他們就會處于明顯的競爭劣勢。與此同時，其他泛非運營商也開始了行動。法國電信在西非擁有強大的市場地位，該公司此前為在馬里和塞內加爾兩國間旅行的用戶取消了漫游費用。

　　從非洲的經驗看，漫游費的模式出現革新式的變化更多是受到了競爭因素的推動，而非管制。相比之下，非洲的模式或許比歐洲目前的模式更能給用戶帶來好處。但這并不等于說非洲的競爭形式非常完美。目前存在的一個問題是，大型運營商為了阻止用戶流向小型對手往往對競爭運營商收取較高的互聯費。不過監管機構對此已經開始行動，肯尼亞的電信監管機構日前就對本國的互聯費施加了上限管制。