信息產業部最新統計數據顯示，移動對固網的替代效應不斷加強，市場資源、產業利潤繼續向一家運營商高度集中，我國電信市場失衡格局日益嚴峻。實際上，固網運營商這幾年來一直遭遇來自移動運營商方面的壓力。隨著移動電話資費的不斷走低，手機對固話的替代作用日益明顯，其中新增用戶體現得則更為突出，加上老用戶的流失、轉型短期難帶來增長效應，固網運營商增長已經面臨巨大的壓力。 移動對固定替代效應持續增強 4月份我國電信業新增電話用戶775.9萬戶，其中固定電話用戶新增97.6萬戶，移動電話用戶新增678.3萬戶。1～4月全國累計新增電話用戶3053.3萬戶，總數達到85942.7萬戶。其中，固定電話用戶新增418.1萬戶，達到3.72億戶；移動電話用戶新增2635.2萬戶，達到4.87億戶。移動電話用戶呈現加速增長的趨勢，連續創造2004年4月以來最高月增長紀錄，移動通信替代固網的速度明顯加快。 1～4月全國電信業務總量累計完成5616.9億元，比上年同期增長26.4%。固定本地電話通話量累計達到2234.4億次，比上年同期下降5.4%；固定傳統長途電話通話時長累計達到327.2億分鐘，比上年同期增長5.2%；移動電話通話時長累計達到6808.2億分鐘，比上年同期增長36.5%。 在業務收入方面，1～4月全國電信業務收入累計完成2283.0億元，比上年同期增長8.9%。在各項電信業務中，移動通信網業務收入1131.3億元，比上年同期增長15%，占電信業務收入的比重為49.6%。這表明移動通信已經成為促進電信業務收入穩步增長的主要力量。 不可否認，移動業務作為通信業發展的引擎，對電信市場發展的促進作用和對固定業務的替代作用越來越明顯。而由于規模經濟和范圍經濟等網絡經濟基本特性的存在、市場競爭的結果最終將會導致強者愈強，弱者愈弱的現象。在此背景下，我國基礎業務市場競爭格局呈現兩個傾斜一是產業發展重心向移動業務市場傾斜；二是移動業務市場重心向中國移動傾斜。 替代效應過快威脅電信業有效競爭 中國電信業依據業務領域劃分形成的市場格局正在使電信業的競爭接近失效的邊緣。電信業出現了移動通信快速增長，而固定通信止步不前的局面，這種失衡的市場結構不僅危及整個電信業的協調可持續發展，而且，正在減弱中國電信運營商的整體競爭力。 當前，移動通信資費下調已是大勢所趨，固網價格優勢幾近喪失。而中國移動成為占據絕對支配地位、無人可與之抗衡的運營商，在移動領域的兩家運營商之間無法實現有效競爭，于是在電信業就更加難以形成有效競爭的土壤。 事實上，有效競爭的市場結構至少應該能夠給消費者帶來諸如更低的價格、更高的質量、更多的選擇以及在此基礎上保持產業持續、健康、協調發展。在我國電信市場越來越遠離有效競爭狀態的情況下，實際上就是減弱了競爭活力，降低了消費者的選擇權利，這顯然不利于產業協調發展和我國電信業國際競爭力的持續提升。 電信業如果不能實現有效競爭，不進行資源的優化配置，我國失衡的市場局面將更加嚴峻，必將加大電信業下一步改革的難度，后果不堪設想。而且也將影響到我國關于3G的決策。不解決失衡的問題，3G牌照的發放始終是個難題。 重新激活電信業有效競爭 在我國電信市場替代性競爭越來越快、市場競爭格局越來越失衡的情況下，在移動業務市場引入新的競爭主體非常必要，這對于激活市場和做強產業都非常重要。 目前，并購重組已經成為國際電信業的潮流。我國以前的電信市場重組，主旋律是拆分，即對原中國電信分別進行了“豎拆”和“橫拆”。從這兩次拆分重組的效果來看，盡管取得了一些成果，初步架構起電信市場的競爭局面。但客觀地說，也存在許多不盡如人意的地方。分業務拆分不利于綜合利用網絡資源的優勢，特別是作為一個電信大國，由于南北分拆，我國竟然沒有一個全國性全程全網的固定網絡。 當然，實現電信業有效競爭并不是不要發展，并不是要削弱具有競爭優勢的企業，而是要在更高的發展階段實現均衡發展。一方面，鼓勵強勢運營商繼續做大做強。另一方面，需要扶持相對弱勢的運營商逐漸增強自身競爭優勢。兩者并行不悖。 均衡發展就是“兩條腿”走路更進一步講，就是鼓勵移動運營商加速轉型，適時“走出去”。而對于越來越處于競爭劣勢的固網運營商，則需要促進其尋找新的利潤增長點，尤其是要通過向其發放移動業務牌照，鼓勵其進行全業務經營。
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