稀土是不是戰(zhàn)略資源，國家出臺了哪些宏觀調(diào)控政策，稀土的價格會不會再漲，稀土金屬會不會短缺，稀土金屬企業(yè)和稀土永磁行業(yè)在國家宏觀調(diào)控政策下將如何發(fā)展，不僅是山西磁材聯(lián)盟，也是我們稀土金屬企業(yè)聯(lián)盟關心的問題，下面我們逐一探討這些問題。

　　（一）稀土是戰(zhàn)略資源
　　（1）日本大量貯購稀土資源
　　1990年日本科技廳宣布，按功能分類，未來最重要的元素有26種，其中9種元素是稀土，分別列為電子功能、光功能、磁功能和其他功能材料。日本的科學家認為：稀土的用途還遠遠沒有挖盡，以往稀土在發(fā)光、永磁、貯氫和高溫超導材料方面的開發(fā)與應用起到了里程碑的作用，隨著稀土納米材料的開發(fā)，將使稀土在這些已開發(fā)領域以及新的領域中展現(xiàn)出神奇的魅力。日本是無稀土資源的國家，早在80年代就把從中國進口的稀土用鋼板焊封沉入海底以備不時之需。近期外電報導日本又將進行稀土的戰(zhàn)略儲備。

　　（2）美國確定稀土為戰(zhàn)略元素，稀土大量進口。
　　1999年美國國防部宣布，未來最重要的與國防材料中相關聯(lián)的元素有35種，其中有15種是稀土元素。據(jù)美國有關材料統(tǒng)計，每年新出現(xiàn)的新材料的發(fā)明中，平均每5個發(fā)明中就有一個與稀土有關。

　　（3）1992年法國最大的稀土公司羅納普朗克公司預言：今后十年間，世界稀土業(yè)的中心將移向亞洲，生產(chǎn)的中心將移到中國，應用中心將移向日本。稀土應用大國（美國和日本）將被迫向中國轉讓部分先進的生產(chǎn)和應用技術。15年來的事實完全證明了他們的預言。

　　（4）中國確定稀土為戰(zhàn)略物資，但2005年處于無序失控狀態(tài)。

　　1958年英國蒙格馬利元帥來中國訪問，要求參觀包頭白云鄂博礦山，參觀時他的隨從人員順手撿起了一塊礦石放入口袋里，我公安部陪同人員打電話請示周總理是否讓他帶走，總理明確答復：婉言謝絕，不準帶走。

　　1960年聶榮臻副總理批準籌建包頭稀土治金研究所（包頭稀土研究院）專門負責包頭稀土的開發(fā)。
 
　　1975年全國稀土領導小組成立，1988年升格為國務院稀土領導小組，這是國家唯一按元素成立的橫向管理機構，確定了我國稀土資源的戰(zhàn)略方針是“強化管理、保護資源、科學開發(fā)、聯(lián)合對外”的十六字方針。

　　1978年至1986年方毅副總理每年帶20多位部長七下包頭，召開了七次全國性的“包頭資源的綜合利用會議”，全國60多個研究院所和百余家企業(yè)為我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展立下了不朽的豐碑。 

　　1989年鄧小平總書記南巡講話作了“中東有石油、中國有稀土，一定要把稀土的事情辦好。”的指示，從總體上指明了中國稀土資源的戰(zhàn)略地位。現(xiàn)在世界上談到稀土，必然談到中國，談到中國的稀土必然談到包頭。

　　1998年朱熔基總理在一份關于超導材料的文件中批示：“不要讓我國的稀土超導材料流失”。

　　1999年****總書記在包頭視察工作為稀土發(fā)展題詞：“將稀土資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢”，并說：“開發(fā)稀土我當你們的總顧問。”

　　2006年溫家寶總理和曾培炎副總理在內(nèi)蒙考察期間指示：“稀土產(chǎn)業(yè)主要是兩件事：一是控制，二是綜合利用。以后又多次指示國家發(fā)改委、國土資源部、國家環(huán)保總局、商務部要掌握新情況，研究新問題，加強稀土資源保護，規(guī)范經(jīng)濟秩序和規(guī)范出口管理工作。

　　稀土是我國重要的戰(zhàn)略資源，稀土產(chǎn)業(yè)是我國能與國外抗衡為數(shù)不多的產(chǎn)業(yè)之一，中國已經(jīng)成為世界稀土資源第一、產(chǎn)量第一、應用第二、和出口第一的稀土大國。

　　看待稀土的重要性，不能只看稀土的產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口額。因為稀土不是作為結構材料使用，而是作為功能材料使用的。

　　（二）多種因素促成稀土金屬價格一路攀升
　　（1）能源資源型產(chǎn)品價格全面上漲，稀土價格小步回升。
　　2005年水、電、氣、煤、化工原輔材料升價，而作為戰(zhàn)略資源的稀土市場價格低糜，稀土分離企業(yè)苦不堪言，稀土金屬生產(chǎn)企業(yè)只能靠規(guī)模維持生計，先是“稀土不能再買土的價格”、“稀土漲價勢在必行”的輿論四起，2005年下半年稀土價格的小步回升。到12月底，金屬釹的價格由年初的7.5萬元噸回升10萬元/噸左右。

　　（2）國家出臺宏觀調(diào)控政策和加大環(huán)保監(jiān)管力度，使稀土產(chǎn)品價格迅速回歸。
　　2005年5月1日取消稀土出口退稅政策。2005年7月國家調(diào)整人民幣匯率，很多稀土企業(yè)為了規(guī)避風險自主提高了產(chǎn)品出口價格。

　　2005年6月國家加大對稀土工業(yè)環(huán)監(jiān)督力度，6月、7月以及12月包頭、江西的稀土分離企業(yè)因環(huán)保指標嚴重超多次下令停產(chǎn)，并為增添環(huán)保設施投入了大量資金，雨季的影響也造成江西礦減產(chǎn)。產(chǎn)量的減少造成稀土產(chǎn)品價格大幅度上升。碳酸稀土從0.6萬元/噸上升到1.2萬元/噸。隨之氧化釹（普釹）從8萬元/噸升為16萬元/噸，相應的金屬釹（鐠釹）從11萬元/噸升為22萬元/噸，均增長了一倍。

　　2007年2月1日起稀土礦產(chǎn)品的開采由指導性計劃變?yōu)橹噶钚杂媱潱瑖�土資源部下達了2007年稀土礦產(chǎn)品的指令性開采數(shù)量，表明國家真正開始從稀土產(chǎn)業(yè)源頭進行治理。

　　2007年初，出于保護四川稀土資源的目的，當?shù)卣�府下令關閉所有的稀土礦山，雖然沒有完全停產(chǎn)，但四川稀土精礦的價格，目前已從每噸7000元升到9500元。

　　（3）國家價格改革將引發(fā)新一輪提價。
　　中國的水、電、氣、石油、煤、土地等資源價格，多年來受政府的管制處于低價或免費使用，助長了損壞環(huán)境的生產(chǎn)或消費方式。如我國的能源利用率只有33%，比發(fā)達國家低10個百分點，而且環(huán)境污染相當嚴重。嚴重的形勢迫使資源價格改革，一份由國家發(fā)改委價格司起草的能源資源型產(chǎn)品價格改革方案——《關于深化價格改革促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的意見》，即將上國務院批準。按照這一方案，資源性產(chǎn)品的價格的改革將從水、石油、電力、天然氣、煤、土地等展開，并且要提高排污費、污水處理費、垃極處理費的征收標準。整套方案最大的變化在于把環(huán)境制理的成本和資源枯竭后的退出成本計入上述產(chǎn)品的定價中。如果這一方案批準實施，就意味著相關能源性產(chǎn)品的新一輪漲價，也將會波及稀土產(chǎn)品的漲價。

　　在經(jīng)歷了2006年的全面漲價之后，一二年內(nèi)煤價格還將繼續(xù)上漲20%，電力平均價格也隨之小幅上揚，天氣將成為漲幅最大的能源資源，國內(nèi)成品油價格仍存在上漲的可能，包括鐵礦石、稀土的價格也將穩(wěn)中有升。

　　（三）金屬釹（普釹）的供應將長期緊缺
　　（1）已建釹鐵硼生產(chǎn)企業(yè)金屬釹（鐠釹）供應不足
　　2006年全國現(xiàn)有釹鐵硼生產(chǎn)企業(yè)100多家，年生產(chǎn)能力為62000噸，需要金屬釹（鐠釹）28000噸。全國現(xiàn)有年生產(chǎn)金屬釹（鐠釹）能力：兇頭6850噸，江西9000噸，四川1500噸，丹東1300噸，其他4800噸，總記23450噸。2006年全國釹鐵硼產(chǎn)量62000噸（未計MQ—3000噸磁粉）需要金屬釹（鐠釹）24800噸，加上出口，2006年缺口金屬釹（鐠釹）3000噸左右，幸好2005年底金屬生產(chǎn)企業(yè)庫存3000噸金屬，基本達到平衡。2006年年底全國釹鐵硼生產(chǎn)企業(yè)總庫存僅有550噸金屬釹（鐠釹）和100噸重稀土金屬或合金，還有15000噸廢釹鐵硼。到3月份庫存用盡又會把金屬生產(chǎn)企業(yè)庫存用完，很可能7月份以后又出現(xiàn)金屬價格的提升。

　　（2）在建釹鐵硼生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展過快，將加劇金屬釹（鐠釹）的短缺。包頭韻聲強磁三期工程將達到每年3000噸生產(chǎn)規(guī)模。2005年7月由山西神頭冶金礦業(yè)有限公司斥資1.2億元在包頭稀土開發(fā)區(qū)成立了包頭神頭磁業(yè)有限公司，開始興逢年產(chǎn)1500噸高性能釹鐵硼生產(chǎn)線。2006年浙江升華強磁投資700多萬元，建設年產(chǎn)500噸高牌號釹鐵硼擴產(chǎn)項目，上半年將投入試生產(chǎn)。2006年12月5日贛州紅帆斥資3.6億元3600噸/年高性能釹鐵硼項目在定南縣簽約，引進江蘇加華投資9000萬元包含稀土金屬及永磁生產(chǎn)線的項目正在進行中。2006年8月24日，年產(chǎn)2000噸高性能釹鐵硼贛州昭日新材料有限公司在贛州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工興建，2006年底寧波開始洽談在包頭稀土開發(fā)區(qū)新建一條年產(chǎn)4000—5000噸高牌號釹鐵硼項目。“十一五”期間，僅包頭稀土高新區(qū)稀土永磁的產(chǎn)能將要達到11600噸/年。

　　（3）全球龍頭磁材企業(yè)生產(chǎn)基地以及磁材應用廠家向中國轉移，加劇了金屬釹的需求。
　　美國的麥格昆磁公司關閉在本土的燒結釹鐵硼廠并將粉生產(chǎn)線搬到天津，受普生公司將燒結釹鐵硼工廠全部落戶上海。同時磁性材料的應用單位比如通信、汽車、計算機等全球產(chǎn)業(yè)巨頭也將生產(chǎn)基地搬遷到我國，無非是看上了我國的稀土資源，這也必然加劇釹的供不應求，所以今天幾年內(nèi)釹（鐠釹）金屬的緊缺局面不會好轉，只會加劇。

　　1983—2000年我國稀土永磁產(chǎn)業(yè)年增長率一直保持在30%以上，2001-2005年年均增長率高達60%，而且形成了如火如荼之勢，而金屬釹（鐠釹）產(chǎn)量的年增長率不足15%。這樣的發(fā)展速度讓人們?nèi)缌喜患埃�金屬的供應緊張也可想而知。

　　（四）發(fā)展釹鐵硼產(chǎn)業(yè)的舉措
　　（1）加大包頭稀土的開采量
　　2005年全國稀土礦產(chǎn)品的產(chǎn)量：包頭稀土精礦6萬噸，南方離子礦3.6萬噸，四川礦2.1噸，其計11.7萬噸，由于每種礦中釹含量不同，包頭礦能提供1.3萬噸氧化釹，南方離子礦能提供0.5萬噸氧化釹，四川礦0.3萬噸氧化釹，總計2.1萬噸，可以生產(chǎn)1.62萬噸金屬釹。加上2005年金屬廠庫存3000噸金屬和全國釹鐵硼生產(chǎn)因金屬漲價而減產(chǎn)，稀土永磁行業(yè)勉強度過了2006年。

　　目前包頭每年生產(chǎn)10萬噸稀土精礦，包頭地區(qū)分離65000噸，能生產(chǎn)4.2萬噸稀土氧化物，其中有1萬噸的鐠釹氧化物，只能生產(chǎn)8000噸的金屬。根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策，增大江西離子礦的開采量可能性不大，因為目前江西每年處理25000噸離子礦已經(jīng)遠遠超過了國家下達給江西省開采總量7000噸的指令性計劃。在全國五省區(qū)稀土企業(yè)座談會上一致要求加大包頭稀土精礦的產(chǎn)量。

　　（2）加大稀土金屬釹（鐠釹）的產(chǎn)量。
　　2007年包鋼決定在瑞鑫公司投資3000萬元，興建年產(chǎn)3000噸的金屬釹（鐠釹）生產(chǎn)線，并且有望2008年4月投產(chǎn)，到時包頭地區(qū)將具備年產(chǎn)10000噸金屬釹（鐠釹）的生產(chǎn)能力，成為全國最大的金屬釹（鐠釹）生產(chǎn)供應基地。

　　（3）加速稀土元素的平稀利用
　　稀土元素的平衡利用可以緩解金屬鐠釹的短缺，還可以在一定程度上影響金屬鐠釹的價格。一個稀土生產(chǎn)企業(yè)如果La、Ce、Gd大量積壓，或者價格很低，就不利于鐠釹的價格穩(wěn)定或者降價。因此必須加大輕中稀土鑭、鈰、釓的用量。